刘律师，您好，我想咨询一个问题，在环保行政处罚过程中牛小散，我们发现企业注销了，我们该怎么？能否终止调查？请您帮忙分析一下。
一、在立案调查之后，企业注销的，行政机关应要求登记机关撤销注销登记，恢复其主体资格。
《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第四十八条规定：“有下列情形之一的，市场主体不得申请办理简易注销登记：（三）正在被立案调查或者采取行政强制措施，正在诉讼或者仲裁程序中的；（五）受到罚款等行政处罚尚未执行完毕的。”
《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第五十一条规定：“受虚假登记影响的自然人、法人和其他组织牛小散，可以向登记机关提出撤销市场主体登记申请。”
《公司登记管理实施办法》第二十条规定：“有证据证明申请人明显滥用公司法人独立地位和股东有限责任，通过变更法定代表人、股东、注册资本或者注销公司等方式，恶意转移财产、逃避债务或者规避行政处罚，可能危害社会公共利益的，公司登记机关依法不予办理相关登记或者备案，已经办理的予以撤销。”
根据上述规定可见，在立案调查之后，企业是不能注销的，行政机关发现企业注销的，可以要求登记机关撤销注销登记，恢复其主体资格。
二、在立案调查之前，企业注销的，行政机关可以终止调查。
《生态环境行政处罚办法》第三十六条规定：“有下列情形之一致使案件调查无法继续进行的，经生态环境主管部门负责人批准，调查终止：（二）涉嫌违法的法人、其他组织终止，无法人或者其他组织承受其权利义务的。”
根据上述规定可见，法人、其他组织终止，无法人或者其他组织承受其权利义务的，生态环境主管部门可以终止调查。那么，在任何时候企业注销终止的，行政机关都能终止调查吗？答案显然是否定的，这要看企业注销登记的时间节点。
行政机关在案件调查处理过程中牛小散，发现企业注销的，应先核实企业注销登记的时间节点，倘若在立案调查之前就已经注销登记的，行政机关可以终止调查。倘若在立案调查之后，尚未作出处罚决定之前注销登记的，行政机关应要求登记机关撤销注销登记，恢复其主体资格。
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